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以作风建设的新成效密切党群干群关系
以作风建设的新成效密切党群干群关系
xx 县在执法监管部门、窗口单位与服务行业全面推行首问负责制、项目领办代办制、为民服务全程代理制三项制度，旨在探索解决联系服务群众“最后一公里”问题。“三项制度”的范围对象：与人民群众关系密切，承担执纪执法、公共服务与社会管理职能的全县各级机关的工作窗口，与群众生产生活联系密切的企事业单位及其营业网点，与各级各类行政政务服务中心（大厅、室）等执法监管部门、窗口单位与服务行业。“三项制度”的要紧内容：一是“首问负责制”。县上明确要求各个执法监管部门、窗口单位与服务行业的工作人员，务必按照“有问必答、有疑必释、礼貌热情、办事高效”的要求开展服务。面对群众前来办理情况时，在岗被询问的工作人员即为首问责任人。首问责任人对群众提出的问题或者要求，不管是否是自己职责范围内的事，都要给群众作出回应与答复。对职责范围内的事，若手续完备，首问责任人要在规定的时限内予以办结；若手续不完备，应一次性全面告知其办事机关的全部办理要求与所需的文书材料，不得让群众多跑或者来回跑。对非自己职责范围内的事，首问责任人也要热情接待，并根据群众办理事项，负责引导群众到相应部门单位，让群众方便、快捷地找到经办人员并及时办事。落实“首问负责制”以来，全县各执法部门、窗口单位工作人员的群
众观念、服务意识、担当责任明显增强，办事群众切身感受到了广大干部工作作风的根本好转；二是投资项目领办代办制。该县按照“一门受理、全程服务、并联审批、限时办结”的流程，由县政府指定专门领办代办机构，指派专人，无偿为项目投资主体提供从立项、审批到开工建设全程服务。审批事项要做到公开透明，把行政审批所需的申办内容、责任单位、办事程序、报件资料、收费标准、承诺时限、监督措施等内容向投资者公布，实行“阳光审批政务”。在办理审批事项过程中，实行无偿服务、全过程服务，推行并联审批制度，统筹解决审批过程中遇到的各类问题，对符合规定条件、手续完备的项目开发“绿色通道”，压缩审批时限，精简中间环节，最大限度快速办结，打通投资者与审批者之间无缝对接的渠道。对超出本级政府权限的有关审批事项，由服务对象自主选择服务机构，领办代办机构提供协助与指导。三是为民服务全程代理制。由群众依法委托镇、村（社区）为民办事代理员以全程代理的形式代为办理有关事项，实行“一站式”办结，通过县行政服务中心、镇便民服务大厅、村（社区）便民服务室三级便民服务网络互联互通互享，由县直主管部门依法、高效办理申办人所申办事项，让群众办事小事不出村、大事不出镇，干部服务帮到底。群众只需向村级为民办事代理点提出办事申请，提供有关材料，均予代理。代理事项要紧内容包含：民政服务事项、卫生计生服务事项、国土住建服务事项、农林水
服务事项、劳动保障服务事项、广电服务事项、综合服务事项等7 大类 42 项事项，基本涵盖群众所有办事项目。
“三项制度”的保障措施。一是“三亮”促公开。亮流程。采取摆放展板、设置电子屏幕、报刊、网站、便民服务手册等多种形式全面公开有关的政策法规、服务内容、办事流程、办结时限、办理结果、服务承诺等内容，同意群众监督；亮身份。通过摆放席卡、台签，工作人员佩戴工作证、胸卡等方式亮明身份；亮职责。通过电子显示屏、展板等方式对服务窗口各岗位工作人员的工作职责、履职要求进行公开，亮明岗位职责。二是“三比”强服务。比技能。看谁政策法规精，看谁业务技能强，看谁办事流程熟，扎实开展“岗位练兵”、“技能比武”与业务培训，使党员干部熟悉业务、熟知业务，成为所在部门单位的业务骨干、岗位能手与行业标兵；比态度。比为基层群众与管理对象提供服务的态度与水平，看对待群众是否热情周到，受理咨询是否耐心细致，回应诉求是否及时，服务过程是否满意；比效能。通过汇报交流、现场观摩、群众评议等形式，看谁进步快，看谁奉献大，看谁效率高，看谁群众评价高，引导广大党员立足岗位当表率、树标杆，在本职岗位上创一流业绩，彰显先锋模范作用，打造优质服务品牌。三是“三查”转作风。查作风，看是否存在本位主义，把部门利益凌驾于全局工作之上，做工作以部门利益为中心，办情况以自己喜好为标准的问题；是否存在有利就争，无利就推，
合口味就办，不合口味就拖的问题；看是否存在作风涣散、纪律松弛，只求过得去、不求过得硬的问题；查落实，看是否存在有令不行、有禁不止，存在落实上级政策缩水走样的问题；是否存在简单地以会议落实工作，以文件落实规定，出现监管盲区与效率不高的问题；是否存在办事拖沓，服务不主动，让群众来回跑，办事效率低，“中梗阻”问题；查服务，看是否存在服务意识不强、服务不到位的问题；是否存在服务承诺不兑现、服务质量不高的问题；是否存在职能转变不到位，重监管轻服务、重审批轻监管的问题；是否存在“吃、拿、卡、要”与“门难进、脸难看、事难办”的问题，是否存在不给好处不办事、给了好处乱办事的问题。四是“三评”提效能。要结合党员双评议、群众评议等活动，开展好“三评”活动。服务对象评。组织邀请本行业、本系统管理与服务对象，深入开展群众评议活动，把评判的尺子交到服务对象手中，以改进工作作风、提高服务质量的实际成效取信于民，对群众测评满意率达不到 60%以上的，进行待岗培训或者岗位调整；党员互评。结合本单位职责、党员岗位职责与承诺事项等，采取群众提、自己找、领导点、互相帮等办法及时组织开展自评与互评工作，查找存在问题，明确改进措施；代表、委员与监督员评。邀请本行业、本系统的行风监督员与党代表、人大代表、政协委员检查评议，广泛征求意见建议，促进规范管理，进一步增强党员干部同意监督的自觉性。三项制度的全面推行，
进一步简政放权、转变职能、改进作风，提高了服务群众的能力，切实密切了党群、干群关系。县本级项目审批时限由往常 55 个工作日缩短为 30 个工作日左右，全县共受理投资领办代办项目21 个，估算总投资 55.4 亿元;全县共建立村级“为民服务代理点”130 个，累计接待群众 3 万多人次，办理申请事项 3300 多件，开展便民服务 8200 多次。