下面是小编为大家整理的2023医保暨社保工作动员会上发言稿（完整）,供大家参考。
医保暨社保工作发动会上的发言稿
今天，市政府在这里召开全市推进城乡居民合作医疗暨社会养老保险工作发动会 议。这是自去年我市召开发动会议以来，又一次将“两大保险〞同时部署，同步 推进，这主要考虑到：一是“两大保险〞性质相近，都是社会保障体系的重要组 成局部，都是事关群众切身利益的民心工程；二是“两大保险〞工作要求相近， 都需要我们集中时间进行攻坚，需要各级各部门密切配合，形成强大工作合力。
我们今天会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精 神，按照率先开展、科学开展、和谐开展的要求，全面部署年城乡居民合作医疗 工作，推进今年社会养老保险目标任务的完成，进一步创新体制机制，落实工作 责任，不断完善社会保障体系，推进平湖经济社会更好更快开展。会前，卫生、 劳动保障、财政等部门分别根据周边县市情况，并结合我市实际，进行了认真研 究，提出了具体的工作目标和要求。下面，我讲三个方面的问题。
一、回忆总结，充分肯定前阶段“两大保险〞工作取得的成绩 “加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，建立根本医疗卫生制度，完善社会 管理，人人享有根本生活保障〞，这是党的十七大提出的“实现全面建设小康社 会奋斗目标的新要求〞的一项重要内容。十七届三中全会通过的《中共中央关于 推进农村改革开展假设干重大问题的决定》指出“健全农村社会保障体系。贯彻 广覆盖、保根本、多层次、可持续原那么，加快健全农村社会保障体系。按照个 人缴费、集体补助、政府补贴相结合的要求，建立新型农村社会养老保险制度〞。
建立完善城乡居民合作医疗和养老保险制度，其目的是解决人民群众的根本社会 保障问题，符合当前广阔人民群众的根本利益，是切实贯彻党的十七大和十七届
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三中全会精神的具体表达，是党和政府密切与人民群众联系的重要手段，是树立 科学开展观、构建和谐社会的有力举措。
同时，社会保障问题又是关系到经济社会可持续开展的经济问题。“投资、出 口、消费〞三驾马车中，近年来内需一直拉不起来，这与我们的社会保障体系还 不健全有关，预期消费非常高，老百姓有后顾之忧，要通过储蓄来防老、防病， 这是客观存在的问题。特别是在当前的经济形势下，通过建立覆盖城乡居民的社 会养老和医疗保险制度，解决群众的后顾之忧，增强群众的消费预期，释放群众 的购置能力，对落实扩大内需的方针，转变经济开展方式，促进经济健康运行具 有更加重要而现实的意义。
近年来，市委、市政府高度重视这两项工作，城乡居民合作医疗和社会养老保 险工作不断创新开展，制度建设不断健全，保障水平不断提高，保障范围不断扩 大，受到了广阔城乡居民的欢送与拥护，为构建和谐社会，推进平湖经济社会更 好更快开展发挥了重要作用。
〔一〕城乡居民合作医疗保险：已实施多年，积累了不少成功经验，取得了明 显成效。年，我市被确定为全省 17 个新型农村合作医疗试点市〔县〕之一。年 起，全市城乡居民合作医疗实现了同步实施，首次将参保范围由农村居民扩大到 城乡居民。从四年来的实施情况看，受到了广阔人民群众的欢送和拥护，收到了 “政府得民心、农民受益住院报销,有近 150 万人次受益门诊报销,为广阔城乡居 民提供了有力的根本医疗保障。以 2022 年为例，我市有 291821 名农民参加合 作医疗，参加率达 93.51%。农民人均筹资 125 元，其中个人缴纳 50 元，其余那 么由政府贴补。全年有 475649 人次享受报销，合作医疗支付医药费 2621 万元。
其中住院报销 14805 人次，补偿金额 2356 万元；受益在万元以上的有 329 人，
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其中 3 万元以上 25 人，受益封顶 6 万元报销的有 1 人。门诊受益 460844 人次， 补偿金额 266 万元。住院补偿率 26%，门诊补偿率 6.9%。中央、省、市、镇〔街 道〕四级政府财政共投入 2512 万元，有力地增强了城乡居民合作医疗的抗风险 能力。
今年，我市有 296156 人参加城乡居民合作医疗，其中农民 273362 人，城镇居 民 22728 人,新居民 66 人，其中农民参保率达 96.84%。截止 10 月 31 日，合作 医疗已受理报销 87 万人次，支付报销金额 4990 万元。其中门诊报销约 85 万人 次,报销金额 1435 万元;住院报销 1.5 万人次,报销金额 3555 万元；报销万元以 上的有 657 人，有 5 人享受封顶 7 万元报销,1 人享受封顶 12 万元报销。
〔二〕城乡居民社会养老保险：去年，根据市政府的统一部署，我市在市范围 内率先推行城乡居民社会养老保险。一年来，我市把推进城乡居民社会养老保险 作为贯彻党的十七大精神、落实科学开展观的具体表达，摆到重要议事日程，集 中时间，集中精力，集中人员，深入开展了一系列专项攻坚活动，并取得了明显 的阶段性成效。截止 10 月 31 日，全市已参保 29709 人，完成了年参保任务指标 的 114%。同时做到了三个到位：一是参保人员养老金缴纳到位，共收缴个人保 费 6890 万元。二是到龄老人养老金发放到位，已有 3482 人一次性缴费的参保人 员开始按月领取养老金；已为 25167 名 70 周岁以上无保障高龄老人按月发放生 活补助，累计已发放 1374 万元。三是财政资金补贴到位，市、镇〔街道〕财政 补贴资金 2214 万元。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中还存在一些困难和问题：一是 城乡居民参保的主动性还不够，城乡居民合作医疗由于实施多年，群众接受程度 相对较高，但仍有一些群众不理解；这里要特别强调一下城乡居民社会养老保险
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工作，目前全市参保缴费人数离市委、市政府提出确实保参保人员到达应保对象 60%的目标任务还有一定的差距，而且各镇、街道进展情况很不平衡，目前全市 〔不包括乍浦镇〕有 3 个镇〔街道〕已完成全年目标任务，3 个镇〔街道〕已完 成考核任务、但还未完成全年目标任务，还有 3 个镇〔街道〕考核任务也尚未完 成。二是筹资机制比拟单一，目前主要还是以上门收取为主等等。这些困难和问 题，都需要我们在今后的工作中认真加以解决。
二、深刻领会，切实把“两大保险〞的新特点、新变化宣传解释到位 《平湖市城乡居民合作医疗保险实施方法》和《平湖市城乡居民社会养老保险 实施方法》，总体制度设计是参照有关方法，结合平湖实际研究出台的，关键是 怎样操作好，把握好目标要求，积极稳妥、标准有序、扎实有效地去开展和推进。
特别是随着形势的变化，“两大保险〞在政策设置上也发生了一些新的变化，呈 现了一些新的特点，这些都需要我们深刻理解领会，牢牢把握，切实向群众宣传 解释到位。
〔一〕城乡居民合作医疗保险：为稳固开展合作医疗制度，加快推进城乡社会 医疗保障一体化，近年来，我们每年均根据上年的实施情况，对次年的方案进行 了调整。今天我们会议上下发的《关于印发年平湖市城乡居民合作医疗保险实施 方法的通知》〔平政发〔〕162 号〕，就是在根据要求，并参考周边县市的根底 上，经过充分的研究与酝酿后出台的。
年的方法，较之今年有以下几个新的特点：一是城乡居民筹资标准统一。城乡 居民每人每年筹资总额 230 元，其中中央财政每人补助 4 元，省财政每人补助 12 元，市财政每人补助 67 元，镇、街道财政每人补助 67 元，城乡居民个人出 资 80 元。通过将城乡居民纳入同一个政策口径，使合作医疗的操作实施更加方
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便、有序。二是门诊报销额有所增加。居民门诊报销封顶额由上年的 800 元提高 到 1000 元，即增加了 200 元的实报额度，使广阔门诊就诊病人能够得到更多的 实惠。三是住院报销比例再度提高。住院报销继续采用分段报销的方法，年方案 对起报线到 1 万元的医药费又提高了 5%的报销比例，使大局部处于“金字塔〞 底部的住院患者得以增加受益比例。从年的新实施方案来看，总体上延续了年方 案的优点，本着不断深化、完善、逐步提高保障能力与保障水平的精神，在此根 底上又作了进一步的调整完善，使之更加表达了以人为本、关注民生的特点。
〔二〕城乡居民社会养老保险：今年 8 月，市对城乡居民社会养老保险的政策 又作了一些调整，适当增发待遇享受人员的养老金，落实动态调整机制，逐步提 高养老保障水平，同时明确农村、城镇居民参保人员到 70 岁后享受标准分别再 增加 50 元和 80 元，进一步增强了政策的吸引力，市的文件我市已经以平政办发 〔〕100 号文件进行了转发。但是，该文件要与新农村建设相关政策相衔接。最 近，我市又出台了《关于实施残疾人共享小康工程的意见》〔平政发〔〕159 号〕， 明确对低保残疾人、低保边缘户残疾人以及生活不能自理的重度残疾人参加城乡 居民社会养老保险，个人参保局部给予 50%的补助。当前，在开展城乡居民社会 养老保险政策宣传的同时，重点要抓好今年确定的 60%的目标任务和已参保群众 明年的续保工作。
开展和推进“两大保险〞，目的是为了群众，工作也要依靠群众，好的制度只 有群众接受才能真正推开。城乡居民社会养老保险作为一项新的制度安排，在推 行过程中必然会有一个逐步认可的过程；城乡居民合作医疗保险虽然已经有了良 好的工作根底和群众根底，但也还有一些群众因不理解而不愿意参保。因此，再 好的制度也需要我们去宣传，才能使广阔群众理解、接受。刚刚上面所提到的这
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些新的特点和市的调整规定，其实本质上是我们城乡居民参保的新的“受益 点〞。各镇、街道和相关部门要通过各种行之有效、群众喜闻乐见的形式，大力 宣传“两大保险〞的目的、意义、好处和政策要求，特别是要以这些新的“利好〞 消息为重点，进一步加强宣传发动和政策解读，使群众看到更多的好处和实惠， 提高参保积极性，防止群众因不明政策造成机遇权益丧失。新闻单位要加强对 “两大保险〞工作推进情况的宣传，在集中推进阶段，要加强阶段性的、有针对 性的宣传报道工作，要力争做到“电视天天有声音、报纸日日有文字〞。广阔基 层干部要充分发挥面对面做群众工作的优势，使广阔人民群众主动参加、积极参 保，要推进群众参保由村组干部上门收费到参保群众上门缴费的转变。
三、咬定目标，形成推进“两大保险〞工作的强大合力 开展和推进“两大保险〞，是一项重大的民生工程，事关群众切身利益，各级 各有关部门务必高度重视，切实加强组织领导，周密安排，精心实施。
一要咬定目标。主要有两大目标：一是工作目标，二是时间目标。从工作目标 来讲，年合作医疗的工作目标是：本地户籍农村居民参保率到达 95%以上，非职 工根本医疗保险对象的城镇居民参保率到达 80%以上，其中城镇中小学生参保率 到达 90%以上。相对前几年的目标而言，年城镇居民和城镇中小学生的参保率有 了明确的指标任务，这是新增的工作目标，是明确提出的考核目标，也是做好年 合作医疗工作的重点，时间紧、任务重。为此，这次会议我们专门安排城镇社区 居委会负责人也一同参加会议，特别是当湖街道，由于城镇人口集聚度高，不但 工作任务重，而且财政补贴任务也重。关于城乡居民社会养老保险，年初《政府 工作报告》中就明确提出年城乡居民社会养老保险参保率到达 60%的目标。能不 能完成 60%的参保率，对实现三年全覆盖的总目标至关重要。而从各县〔市、区〕
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工作进度看，虽然我市起步最早，并已完成市下达任务，但自市在我市召开推进 城乡居民社会养老保险工作会议后，其他县〔市、区〕正迎头赶上，桐乡市已超 额完成 4.2 万人的参保任务，海宁、嘉善、海盐都方案在 11 月份集中力量进行 突击，形势严峻，压力很大。
从时间目标来讲，我们要在 11 月底前完成“两大保险〞的推进工作。因此， 要想保持“两大保险〞工作的领先，就必须咬定我们既定的目标任务不放松。各 镇、街道和有关部门要切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来， 对照任务分解，利用一个月的时间，集中精力，全面完成参保任务。
二要强化责任。等一下，市政府将与各镇、街道和有关部门签订年城乡居民合 作医疗保险工作目标责任书。责任书是一种形式，关键是要把责任落到实处。各 镇、街道和有关部门要切实把“两大保险〞的开展和推进工作摆上重要议事日 程，层层落实责任制，确保各项工作抓到实处。市委、市政府将加强对“两大保 险〞开展和推进情况的考核，并把考核结果作为各镇、街道和有关部门年度工作 目标绩效考评的重要内容，作为相关领导干部年度考核的重要依据。各镇、街道 和有关部门要继续加大推进力度，主要领导要亲自挂帅，配备专门人员，整合相 关力量，将目标任务分解落实到村〔社区〕和具体责任人，确保完成考核任务， 再掀城乡居民参加“两大保险〞的高潮。
三要形成合力。城乡居民合作医疗和社会养老保险都是政治性、政策性、综合 性很强的工作，内容多、涉及面广，各级各有关部门要认真履行职责，进一步加 强协调，通力合作，确保“两大保险〞顺利开展和稳步推进。卫生部门要组织、 指导、催促合作医疗保险工作的实施，定期收集有关信息，分析合作医疗保险工 作的实施情况；劳动保障部门既要牵头做好城乡居民社会养老保险的实施，加强
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对各镇、街道和有关部门的指导、协调，又要配合卫生部门抓好城乡居民合作医 疗保险工作；财政部门要认真做好资金的测算工作，积极落实各项财政补贴和经 费，确保资金及时到位并加强监管；教育部门要积极做好城镇中小学生参加合作 医疗的参保登记缴费工作，这项工作完成如何直接关系考核目标能否完成；新居 民事务局要认真做好新居民的参保登记工作；民政、残联等部门要配合做好贫困 家庭、残疾人和弱势群体的参保和医疗救助工作；审计部门要依法对相关基金的 收缴和使用情况进行审计、监督和检查；宣传部门要对工作开展过程中涌现出来 的好做法、好经验进行大力宣传推广，推动面上工作；市合医办要加强经办机构 建设，加快合作医疗实时报销系统延伸，为城乡居民提供在家门口就医、刷卡报 销效劳；发改、公安、人口计生、工会等部门也要各司其职，加强协作配合，共 同推进“两大保险〞工作开展。
四是加强督查。要坚决防止镇、街道和村集体为完成筹资任务而为村民垫付个 人承当费用的行为，审计、监察等部门要加强监督检查。市政府将进一步加大定 期指导与督查力度，有重点地组织对各镇、街道的实施情况进行催促检查。劳动 保障、卫生、财政等部门还要对各镇、街道的参保情况每周作一次公布，及时掌 握参保动态。各级各有关部门都要把推进“两大保险〞作为当前的一项重要阶段 性工作，发现问题，及时解决，以确保“两大保险〞工作在健康的轨道上顺利开 展，造福广阔人民群众。
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